● 華郵記者蓋爾曼新著《奸謀者》，描述副總統切尼趁布殊的無能怎樣操弄權勢，在人事、伊拉克戰爭等重大決策上駕馭總統，幾乎把布殊政權推下懸崖。

每想到狄克．切尼(Richard Bruce Cheney)，我腦海裡馬上現出曹操形象。美國副總統怎可與中國歷史上著名奸臣相比？不過我讀過許多有關切尼的資料，也在電視上見過切尼貌相。他的虛假微笑，他的稍歪下巴，他的輕蔑表情，他的不屑置辯的神態，在在令我想到幼年時在舞台上所見的曹操白臉奸相。

近來切尼不大公開露面，報紙與電視上也很少有關他的新聞。布殊政策的失敗被人大部份歸咎於切尼。在此布殊政權的末期，即使總統有公開發言機遇時，切尼也不再緊緊相隨。這樣詭秘行態更令人好奇，因此近來一本新書的出版頗引起我的興趣。

美國歷史上權勢最大的副總統

書名《奸謀者》（Angler），副題是「切尼任副總統」，作者巴頓．蓋爾曼（Barton Gellman）乃是今年曾獲普立策新聞獎的《華盛頓郵報》記者。書名看來好似苛刻一些，其實Angler是他的保鏢為了安全所起的綽號。人們對切尼加的綽號眾多，最適當的似是Darth Varder︵港譯黑武士︶，看過《星球大戰》影片的讀者當記得那位穿黑袍、戴黑面具、身材高大、聲音洪亮的歹角（此歹角也令我想到曹操）。華盛頓官員都對切尼生畏，而他是美國有史以來最具權威的副總統。由於布殊無能，任由切尼作主。當九一一事件發生時，布殊嚇得束手無策，重要決定乃由切尼在白宮安全地下庫中作主。他與國防部長拉姆斯菲爾德是密友，而他把國務院與國家安全理事會視為外敵，不時在會議中冷言羞辱國務卿鮑威爾與國家安全顧問賴斯。有時他甚至背著布殊改變總統已決定有關稅項或環保的政策。本書作者謂，切尼這樣擅權「大大地影響了美國利益與社會。」

伊拉克戰爭（所謂反恐戰爭）也是切尼在幕後策動所致。由於他的慫恿，布殊破例批准：專門對付外敵的情報人員也可在內部偵查本國公民，也可對被捕的恐怖嫌犯行使酷刑招供等等。他甚至找出理由向總統保證，說這些嫌疑犯並不受美國法律或國際公法保護。蓋爾曼寫道，切尼在他權勢盛期，甚至「修改國家安全法，組設國內監視公民機構，擴充白宮行政特權，改寫總統已核定的稅法，阻礙國務院與北朝鮮的談判」等等。他說，切尼在司法部內的擺弄「幾乎將布殊政權一把推下懸崖」。

怎樣當上副總統：毛遂自薦

《奸謀者》像一本連續出版的批評布殊之書，許多事實經常讀報者很熟悉。例如：這位副總統是大力主張侵攻伊拉克、擴充白宮權力的主要人物；他好似總統外衛，所有情報都須由他濾清後再交布殊作決定；他是個陰險的策劃謀權者，精於內部爭鬥，利用多年的政府經驗（曾當過福特幕僚長，也是老布殊任下的國防部長）來達到他的陰謀目的。《奸謀者》的精采處是利用新訊息來充實讀者對切尼已有的認識。例如精於在政府機構內擺弄，經常巧妙地回避政見不同者，最終實現他的願望。

他如何當上副總統呢？二○○○年競選總統時，布殊邀請這位頗有政府經驗的切尼負責主持「副總統人選推薦委員會」來物色人才。此委員會目的是過濾可能人選的名單，調查他們的生涯背景，並與他們一一會談，然後向未來總統推薦。不料切尼竟不顧布殊原擬的名單，毛遂自薦。布殊當選總統後，切尼即趁布殊的無能而獨攬大權，成為美國歷史上最有權勢的副總統。切尼甚至未向推薦委員會透露他的心臟病史，而布殊則常自誇有一眼看透人的能力（例如他曾說過，他一眼盯視俄國總統普京後，即可判斷出他是友，不是敵）。

蓋爾曼寫道，切尼在二○○一年新舊總統交替期間，即奉行了里根總統時期「人事即是行政」的口號，一開始就任用了親近而又忠誠的人才，例如將好友拉姆斯菲爾德推選為國防部長，另一知友哈德萊則為國家安全副顧問，輔佐老布殊推薦的國安顧問蘇聯問題專家賴斯。此外，他僱用親信主理副總統辦公室，法律顧問是艾丁頓（手段毒辣，有「切尼的切尼」之稱），幕僚長是李比（Scooter Libby，此人後來因惡意透露ＣＩＡ一位秘密女間諜之名而被判有罪，但受布殊赦免。）蓋爾曼並指出，在布殊首任期間，切尼甚至對多數白宮在職人員不信任，「他們不知自己的電子信件經常受副總統辦公室人員偷讀並記錄。」

總之，切尼辦公室與白宮好像是兩個並行的行政機構，副總統有國防部長為助，自信身負重任，「毫無約束的獨攬大權」。他不但不顧公眾意見，而且採取了「蔑視公意態度」。他把與他不同意見的官員視為「具有自由思想的敵人」。他甚至把國務院視為「基本上是個阿蓋達秘密小組」，把當時的國務院政策計劃會主持人哈斯（Richard Haass）視為「敵人間諜」，甚至要求國家安全局交出哈斯在國外的談話紀錄（按，哈斯是當時國務卿鮑威爾親信顧問，於二○○三年辭職，現是民間組織「外交事務理事會」會長）。

過分的越權行為已接近違憲

布殊對細節討論不求其詳，而且討厭長期辯論，乃是眾所周知的事實，切尼乃趁虛而入，把自己升為會議主席。在稅率的討論上，他誘導布殊支持他，例如，替最富公民減稅！他破例地要求，ＣＩＡ每日提供總統的情報，必須先由他過目後才可遞交總統辦公室。這樣，他便可以更順利地左右總統的看法。

切尼與他親信盡力推動他們的極端右派政策（富人減稅，白宮增權，酷刑招供，秘密監視公民等等），在他的權勢範圍內很少受到抵制。可是當他們的用意超越法理範圍、有違憲法之時，幾乎引起司法部「叛變」：切尼要加緊監視公民的項目，但是施行這樣項目必須由司法部長親自簽署。當時司法部長艾修克勞夫特（John Ashcroft）雖思想保守，但尊重憲法。當時他剛在醫院動了手術休息，切尼派了白宮法律顧問貢薩勒斯前往病床邊迫使司法部長簽字，艾修克勞夫特怒而堅拒。司法部許多要員與ＦＢＩ局長聞訊也都準備辭職抗議。布殊不知此為切尼操控的內情，終而同意司法部長。後來艾修克勞夫特因病請辭，貢薩勒斯被擢升為司法部長（後因瀆職被公意所迫而辭職）。

蓋爾曼道，此項事件發生後，布殊才感到切尼行為過份，在進入第二任期後，他「開始更相信自己直覺」，也更張耳聽取國務卿賴斯意見。賴斯原與切尼等常有爭論，但是於拉姆斯菲爾德卸任國防部長後，切尼少了一個幫手，而最高法院也可阻遏切尼近於篡權的行為。

作者引據一位已退休的共和黨多數派領袖艾美（Dick Armey）的話來闡明他的寫書原意：
「我想歷史不會對我們這位總統有甚麼好評。歷史本來就是總統任事所為的成績紀錄，而副總統只不過是歷史上一個註腳而已。不過我相信，當前這個歷史會同等地批評總統與副總統」。

這位極右派的眾議員原是切尼好友，現在相信他是被切尼所愚弄了，走上伊拉克戰爭的歧途完全是切尼引導所致。

二○○八年十月十五日於紐約