三百農民 不如一個兵
◎ 陳破空

● 三月兩會大排場走過場，軍費狂增兩位數，免除只佔稅收１％的農業稅，被大肆宣揚，教育經費一再毀棄承諾......為的只是政權穩定。

三月，在北京，「人大」、「政協」兩會又粉墨登場。像往常一樣，照例有很多形式，很多過場。

軍費增長超過總增長近一倍
中南海高唱要「建設社會主義新農村」，因而聲稱要把「解決『三農』問題放在首位」。對 「三農」（農民、農業、農村）的財政支出，今年比上年增加四百二十二億元，總額為三千三百九十七億元，佔全國財政支出 ％。就在中南海將國民經濟增長定為８％的同時，中共軍費開銷仍然以兩位數狂增，今年軍費增長 ％，總額達到二千八百三十八億元，佔全國財政支出 ％。

眾所周知，中國農業人口至少還有七億五千萬；中共軍隊人數則至多為二百五十萬。農業人口是軍隊人數的三百倍。然而，面向七億五千萬人的農村支出，和二百五十萬人的軍費開銷，幾乎相差無幾！即三百個農民，不如一個兵！況且，外界一致判斷，中共軍費開銷的實際數字遠遠大於其公佈的數字。可見，「放在首位」的，決不是中南海口口聲聲的「三農問題」，而是他們念茲在茲的軍事開銷。養肥一支軍隊，以確保政權的安穩。

廢止農業稅，國家少收不到１％
連續兩年的「一號文件」，都是關於農業。幾個月前，「人大」通過決議，從二○○六年起，廢止農業稅。有報道聲稱，這相當於廢除中國二千六百年以來的農業稅。事實上，在中國歷史上，廢止或減免包括農業稅在內的各類稅種，並不鮮見。每逢「天下大治」、百姓豐衣足食，封建王朝便推行「免賦稅」、「減徭役」等政策，對人民讓利，以收攬人心，如漢朝的文景之治、唐朝的貞觀之治等時期。

農業稅，是歷朝歷代的主要稅收，構成國家財政主要來源，往往高達國家財政收入的 ％。直到一九五零年，農業稅還佔全國財政收入的 ％。那時候免賦稅，體現統治者最大程度的讓利，能夠改善民生，影響社會。

但當代社會，以發展工業為主，在國家財政收入中，農業稅所佔比例日益降低，到二○○四年，中國農業稅所佔國家財政收入比例已不足百分之一，實為杯水車薪。在這個時候，廢止農業稅，對當局財政收入的影響，實在是微乎其微。這只是共產黨以戶籍制度和工農業產品「剪刀差」等手法，歧視和剝削了農民半個多世紀之後，一個有名無實的虛誇舉動。

廢止農業稅政策出籠前後，廣大農民不喜反憂，他們普遍擔心，隨著農業稅減免，其他攤派反而可能大大增加，即便中央當局暫時放他們一馬，地方或基層當局，也絕不會放過他們。因為，所謂農業稅，只佔農民各類負擔的一小部分，各種地方攤派，才是大頭。農民有個順口溜：頭稅輕，二稅重，三稅是個無底洞。頭稅，即中央政府徵收的農業稅；二稅，即地方當局徵收的稅費；三稅，即地方或基層政權名目繁多的費用攤派。

中國農民屬於最低收入群體，一個大學生一年的費用，就相當於一個農民三十五年的收入。廢止區區農業稅，不可能讓農民翻身。上學難、看病難、養老難，仍然極大地困擾著農民。廢止農業稅，受益的未必是農民。

對中南海而言，廢止佔財政收入不足百分之一的農業稅，的確是一個最划算的買賣。既不影響其財政收入，又樂得賣個順水人情，收買民心。甚至可能趁混水摸魚，在部分海內外民眾面前，混一個與「文景之治」或「貞觀之治」相攀比的虛名。說到底，廢止農業稅，最大的受益者，是中共高層。況且，從此，巧妙地，中南海還將盤剝農民的惡名，從中央完全轉移到地方，由高層完全嫁禍給基層。

剋扣教育經費：中共背信棄義
至於教育，中共高層在今年的「兩會」上聲稱，要在其「十一五」規劃中，把教育開支佔國民生產總值（ＧＤＰ）的比重，從原來的 ％提高到４％。 實際上，早在一九九六年，中共「兩會」就制訂出一部所謂《教育法》，「規定」教育開支必須達到國民生產總值的６％。這一數位，也是聯合國訂立的最低標準。

但在隨後的年份裡，中國教育開支所佔國民生產總值的比例，從未達到６％，僅一直維持在２％左右的低水平上。為此受到聯合國的嚴詞批評。於是，全世界都知道：中國教育開支，不及非洲窮國烏干達。從江澤民到胡錦濤，從朱鎔基到溫家寶，不僅無一兌現「承諾」，而且無一例外地，都淪為違法者：違反了他們自己炮製的《教育法》，也違反了「國際法」（聯合國對成員國的規定）。

今天，在把標準降到比一九九六年還低的前提下，中南海再次宣稱「提高教育經費」。然而，還有誰能相信，那些信譽破產的「廢話」？可以斷言，此時此刻，人民投向他們的，除了鄙視，還有什麼？

名曰社會穩定，實為政權穩定
在照例對「兩會」所作的《政府工作報告》中，中南海提出的中心口號，是「加強民主政治建設和維護社會穩定」。人們知道，在中共的邏輯裡，民主與穩定，絕不相容。他們一貫暗示：民主意味著動亂，穩定意味著繁榮。

如今，他們既提「穩定」，又提「民主」，難道有某種改變？事實絕非如此。中南海所說的「穩定」，仍然是「政權穩定」。在民主國家，人手一張選票，定期選舉，人民掂量自身利益，官員被換來換去，看上去，政權很不穩定，然而，社會穩定；在專制國家，人民被剝奪選舉權利，當權者乾坤獨斷，把持其既得利益，看上去政權穩定，但社會極不穩定。

在近幾年的中國，民眾抗爭的「群體性事件」，年年上升，先後達到每年六萬多至八萬多起。這一景象，恰恰就是政權穩定、而社會不穩定的真實寫照。

中共妄稱民主，從不兌現，「應對和處置突發公共事件」，陡然從溫家寶口中跳出的這一句話，才是要害。一語露出殺機。顯然，「民主建設」是幌子，「社會穩定」（應為「政權穩定」），才是他們的心思。

縱覽由中共高層「圈內人」組成的「兩會」，搞形式，走過場，正如中山大學教授袁偉時所評：中共「人大」、「政協」的議政水平，還不及晚清時期的各省諮議局和全國資政院。

說起來，瀕於專制末路的中共，越來越像晚清。晚清時，宮廷年年喊「君主立憲」，卻年年沒有動靜，或者流於形式，流於皇親國戚的小圈子；當今中共，年年唱「民主政治」，也年年沒有動靜，或者流於過場。

「辛亥革命」一聲槍響，舉國民變，清廷才慌了手腳，急忙要搬出「真正的」「君主立憲」，可惜為時已晚，終遭埋葬。中共能拖就拖，能混就混，是不是也要等到遍地烽煙，才要急忙去兌現所謂「民主建設」？果真那樣，不僅為時已晚，其下場必定慘過清廷百倍！
（陳破空：紐約評論家）